在地方上配合。瀚北这块地方虽然穷，派人过去吃苦很难，但是对于朝堂大佬来说，目前的局势下，这块区域还是相当重要。
王司徒末了还是给宣冲一些掏心话：你自家的窝边草，自己多上心一点。
潜台词是，我认你是我的学生，朝堂事情不用担心，但是人我只能给这么多，活你自己干。另外别惹到林司马派系了，现在不是时候。
——汉道昌——
当西域和天竺那边欧克战争导致每个月上万人因为冲突死亡时，瀚北方面则是开始大开发建设0
在经济层面上，宣冲也确定了：这几十万人至少十年内都不能解散。
因为人这种社会性生物，解散前和解散后的「价值」是完全不同的。
这就宛如修仙小说中，筑基是百里挑一，金丹是百里挑一，元婴是百里挑一，那么一百万练气修士就等于一个元婴了嘛？高阶力量不是散乱杂牌靠著数量就能替代的。一战时期千万人口的列强能够压著上亿人口的非洲猛吸血。不是人种强悍，而是组织能力强大。
工业设备能让「有组织」和「无组织」的价值差距拉得更大，瀚北都护府要支付大量血酬。但瀚北人口少，哪能养得起那么多人上人。只有赐予地，然后用地绑定正业，给「名分」。
而把一块地作为血酬支付出去，前提是这块地上有基础的道路，电力，以及生产设施建设，且交通能和繁华区域沟通。这些要慢慢建设积累后，才能支付的。
宣冲只能给地，而「地」够不够血酬？若是随便指著大片冻土甩给官兵们，那绝对是能把军中士卒的心态搞崩掉。
如果宣冲遣散了这波组织度高的群体，就会面临几十万人血酬直接讨债，手里是没有可分配的资源。
必须得人组织起来搞建设，瀚北都护府才有「名和器」赐予这些血劳者。
反面案例，米帝开始玩「小政府」，信了那一套藏富于民的概念，整个底层解散政府结构，结果财政赤字越来越高，越精简结构越没钱，越没钱越没法维持统治机器搞「劫富济贫」，最后恶性循环了。
瀚北都护府方面开始了大规模水库建设，永冻土带上，随著不知名的「超级爆炸」（核爆），一排排水库修建完毕。
瀚北都护府在大列河，谦河一
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