关外，他们祖祖辈辈，世世代代都在大秦生活，现在要他们放弃现在的一切去关外吗？”
赵惊鸿道：“必须如此！否则的话，咱们征战下来的土地，没有人前往，那这些土地征战下来有什么用？时间一长，不照样被别人使用，到最后还是别人的，咱们打下来的意义是什么？”
“比如，到时候咱们打下来孔雀王朝，大家都不愿意前往，那咱们打下来的意义是什么？谁来耕种？谁来占据这些土地？”
“没有人民的土地，没有任何价值！也不会产生任何价值！”
嬴政闻言，不由得沉默。
“那该当如何？”嬴政叹息一声，询问。
赵惊鸿道：“就按照我说的做，将关外的土地划分给他们。如果他们去，拥有军功者，给予优待，多分配土地。比如本来应该是十亩地，那咱们就按照军功给他，五十亩，一百亩，甚至更多。”
“那么也根据军功，给他们分配宅院住所。”
“根据军功的大小，分配大小不同的屋舍。”
“屋舍是建好的，然后再分配一些牛羊，提供前几年的种子。”
“给他们最优的待遇，如此他们自然会愿意前往。”
“另外，如果没有军功者，也愿意搬迁到关外的，咱们也会相对应的做出补偿。比如放弃咸阳境内的屋舍，田地，那便就以几倍的方式，在关外补偿给他们。”
“如此一来，他们也定然愿意前往。”
嬴政闻言，微微点头，“如此倒是可以，但是关外土地贫瘠，天气寒冷，到时候……”
“分发火炉，石涅，足够他们扛过冬天了。而且，现在所有盖的房屋里面，都有烟囱，火炕，别说过冬没问题了，他们在那边的冬天，甚至比咸阳的冬天还要舒坦！”
“真的吗？”嬴政有些怀疑。
因为自古以来，关外都是贫寒之地，压根没有人愿意前往的。
“千真万确！到时候，冬天好熬，他们还有大量的土地耕种，甚至可以放牧，有很多经济来源。”
“现在咱们逐渐开放经商，到时候商人可以去收购牛羊，然后再卖到缺少牛羊的内地来，如此一来，问题不就解决了？”
嬴政微微点头，大家不想去，无非是觉得去了关外日子过得更苦，如果给了足够多的利益，有了足够多的钱财
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