乱象，首先，单位有一些领导，或者说一些普通干部，把自己的亲朋好友，都塞到单位来当聘用制人员。
他们一来，肯定就不会干活，一般的干部哪里指挥得动他们呢？
于是局里为了平衡，又从社会上招聘一批，所以他们经常说“办公楼不够，办公用房不够”，结果却是一个县局，只有十几个或几个编制，可财政却养着几十个人，忙忙碌碌的好不热闹。
甚至有县区局某局的一把手，为了有那种领导的感觉，明明没有需求，愣是要花财政的钱去招一大批聘用制人员。
然后那个时候就出现了一些这样的问题情况：编制人员每天过来点个卯就走了，去忙自己的事了，甚至还有在县城有自己的生意的，然后聘用制人员在里头干。
聘用制人员待久了，变油了？和领导关系搞好了？也开始不来了，那么又不断的拼命找新的人。
那时，在泰吉县还发生过这种情况——有执法人员每天在家里，把自己的执法证和衣服借给聘用制工作人员穿，让他们去执法；甚至乎还有个别人直接请人临时来帮他们执法。这已经是乱象了。