蛮提前找来的几位熟悉“钢筋混凝土”技术的工匠，。
甚至还有来自北蛮、对混凝土工法有所了解的技术人员。
张老汉的两个儿子张二虎、张四虎也被纳入总督府，负责山民出身的工人招募和管理。总督府日夜灯火通明，各类规划图纸、预算清单堆积如山。
翟海负责总揽全局、协调朝廷和地方，陈煌一则以其威望和人脉，重点负责人员动员、土地征用协调和地方势力安抚。
紧接着，他们有开始准备筹集资金。
翟海迅速落实了秦乾给他提出的地方债券方案。
改革总督府发布了临海港建设债券募资令，详细列明了项目内容、未来税收反哺预期和债券细则面额、利息、兑付期。
这个政策一出，秦乾立刻就和燕霓凰通气了。
在燕霓凰的强力推动下，这道命令迅速通过驿站传递至全国各郡。
反应出乎意料地热烈，富庶如三江郡、江南诸郡，商贾云集，敏锐地嗅到未来贸易的巨大商机，加上朝廷信用背书和反哺预期，认购极为踊跃。
就连一些并不富裕但资源丰富的郡县，如产石的北境郡、盛产木材的山南郡，也以资源折抵的方式认购了大量份额，他们看中的是未来参与分配的长期收益。朝廷的压力瞬间减轻大半。
有了钱之后，就是人了。秦乾给的办法也就是在眼前，征召劳力，以工代赈、
总督府面向全国征召工匠、民夫，同时以以工代”形式优先录用临海郡及周边因禁海而贫困的渔民、农户、以及芒砀山由张老汉组织下第一批下山的山民。
工钱高于普通农活，管吃管住。消息一出，应者云集。
芒砀山山民尤其积极，张老汉父子按照总督府的要求严格筛选身体强健、肯吃苦的青壮，组建了“山民工程营”，负责土方、石料开凿等重体力活。港区工地上，很快人声鼎沸。纸落地，技术攻关。
秦乾留下的详细规划，首要任务便是青龙港主港区的一期工程！
阶梯式钢筋混凝土码头，这对于大夏国来说是前所未有的技术挑战，毕竟北蛮人对于混凝土的使用来说，还算是普及的。
但是对于临海郡的人来说，这个可是稀罕物。
总督府设立专门的“营造司”，由北蛮派来的工匠领头，在北蛮技术
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