向建民点点头：“既然钱在账上，为什么迟迟没有拨付给城关镇呢？村里群众眼巴巴等着这钱过年。”
王琪立刻露出一副既为难又体恤下情的表情，叹了口气：“向常委，您是领导，站得高看得远。您也知道，我们财政局就是个执行部门，过路的财神，钱怎么用，得县里说了算。动用这笔钱，有规矩：需要城关镇政府打正式报告上来，说明具体用途、金额、依据，然后经分管县领导——现在就是曹伟兵副县长——签字批准，然后县长签字，上常务会，常务会出了纪要，我们才能走程序拨款。”他顿了顿，脸上显出无奈，“书记啊，现在啊是不见纪要不拨款，其实，之前杨县长在城关镇的时候，这事……唉，他调任副县长后，就没人再正式提这个茬了，报告也没打上来。再加上年前财政吃紧，曹县长要求严控支出，十万元以上的款项必须他先亲自审核签字。这笔钱，就一直按规矩在账上放着，没敢动啊。”
他身体微微前倾，看着向建民，语气诚恳又带着点推心置腹的味道：“向常委，您要是急用这笔钱，恐怕真得麻烦您去找几位县长签个字，或者县里开个常务会研究定一下。我这……权限有限，实在不敢违背程序擅自做主啊。您是明白人，这规矩要是破了，以后工作就难做了。”这王琪把“规矩”、“程序”、“分管领导”抬了出来，筑起一道看似坚不可摧的防线，话里话外都在强调：不是我不给，是规矩如此，领导管着。
向建民听了，脸上反而露出一丝理解的笑意，点点头：“王局长，你这么说我就明白了。规矩就是规矩，理解。财政口子，谨慎点好，这是对工作负责，也是对群众负责。”他站起身，“只要确定钱在财政局，我就放心了。剩下的事，我去想办法协调。不让你为难。”
王琪如释重负，连声道：“理解万岁，理解万岁！向常委您深明大义！我就知道您能体谅我们的难处！”他热情地把向建民送到门口。
走出财政局大门，冬日的寒气扑面而来。向建民紧了紧大衣。西关饭馆里的推杯换盏，财政局会议室的旧报纸和王琪那张堆满笑容却滴水不漏的脸，都清晰地印在脑海里。“上有政策，下有对策”，在这片土地上
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