户居民的年龄、性别等基本信息，并对那些在核查工作中弄虚作假、敷衍塞责的官员制定了严厉的惩处措施。
那么为什么就是一个清查土地和人口，就能起到抑制豪强的作用呢？
让这群豪族按土地和人口缴纳土地税和人口税那都是小事，真正的用意得从秦汉的奖励军功制度上谈起。
往往大家都认为，秦汉两朝奖励军功，杀一个敌人给多少土地，享受什么样的待遇。
实际上秦汉两朝要是这么奖励，早就把国家奖励空了。
秦汉奖励的是允许你拥有这些土地。
你杀一个人，允许你有两亩土地，等你拿着朝廷奖励你的银钱去买土地的时候，你就会发现实际上你的钱只够买一亩地的。
秦汉奖励的是土地的认购权，购买权，反正怎么理解都行，从这出发我们能得到一个结论就是，秦汉对什么人能拥有多少土地是严格控制的。
但是那些所谓的世家豪族拥有这么多的土地，肯定是不合法的。
所以刘秀通过清查土地和人口，就等于变相的逼着拿着世家豪族，把家中的土地和隐户分出去。
否则官府发现，你就是属于非法拥有土地。
刘秀未必现在抓你，但是等于在你的脖子上套上一根绳子，刘秀什么时候想让你死，只需要轻轻的一拉绳子。
这就导致了建武十六年，河南尹张伋该政策在执行过程中遭遇重大挫折。
当时河南尹张伋等十余位郡守因度田不实而被朝廷处死，这一事件直接引发了青州、徐州、幽州、冀州等地的豪强地主发动武装叛乱。
面对这一严峻形势，刘秀采取了镇压与分化相结合的政治策略：
一方面赦免了部分镇压叛乱不力的地方官员。
另一方面又颁布诏令允许叛乱者通过相互检举揭发来减免自身罪责，同时还将叛乱的主要首领强制迁往其他郡县安置。
在朝廷的精心部署下，这场波及范围广泛的动乱最终得以平息。
动乱平息后，朝廷对度田政策进行了重要调整。
对于原先度田过程中对豪强地主过于优待的地区，朝廷下令补征其应缴赋税；
而对于那些在度田过程中欺压贫弱百姓、多征赋税的地区，则要求退还多征收的部分。
通过这些灵活务实的调整措施，朝廷最终完成了全国性的土地人口核查工作。
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