顿后，苏牧继续道：“开拓疆域本身并无过错，但若一味追求扩张，却不见成效，反而会拖累国家根基。”他以隋炀帝为例，“隋炀帝时期，虽然国土辽阔，却因穷兵黩武，终致国破家亡，反让李唐坐收渔利。”
大秦与大隋有不少相似之处：皆为雄才大略之君主，皆为一时强国，却都短命而终。嬴政治下，长城、驰道、灵渠相继建成，而杨广亦兴科举、开运河，疆域不断拓展。两位帝王均留下赫赫功绩，但也因此埋下隐患，最终二世而亡。
汉唐承袭了他们的基业，方有后来之盛。若秦隋稍作收敛，或许历史将改写。
“若能实施此屯田之策，不到三年，秦国定可稳固边疆至匈奴。无外患之耗，辅以善政，三年足以使国泰民安。”苏牧轻啜一口茶水。
嬴政静静听着，内心震撼不已。苏牧的话语虽不算精妙，却让他从对自身功绩的遐想中惊醒。
“朕还有要事，先行告退。此策朕收下，你且放心，绝不会亏待于你！”嬴政卷起竹简，快步走向门外。
“何须着急，吃了午饭再走吧！”苏牧紧跟其后劝道。
嬴政哪里还有心思进食，一心只想赶回咸阳宫召集群臣，商议屯田之策的可行性。
咸阳宫，嬴政书房内。
刚退朝不久，冯去疾、李斯、王贲和蒙毅就被紧急召至书房。
“此乃屯田之法，你们逐一查看，有何意见直言。”嬴政示意赵高递上竹简。
冯去疾率先接过阅读。初见时神色未变，越往后读，眉头皱得越紧。
“边军驻地施行军屯，三成戍守，七成耕作，每月轮换一次，既能保证训练，又能自给自足；内陆城防亦同理，两成守备，八成务农；而民屯，则由官府引导百姓开垦荒地，耕具种子均由官府提供，开垦者只需缴纳少量税赋。”
冯去疾不由自主地念出声来，众人凝神倾听。
“这是军屯？”
“也是民屯？”
书房中的诸位并非愚钝之人，很快看出其中的好处。秦国国库空虚，皆因边军耗费巨大。若真能推行此法，边军负担必减。
仅需修养两三年，秦国必会再度强盛。
“陛下，此乃安邦定国之良策！完全切实可行。”冯去疾激动地说，“如今匈奴局势动荡，无暇南侵，正是施行此
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