一个小女孩问她妈妈：
“妈妈，党委是什么意思啊？”
妈妈回答：
“党委就像你爸，什么也不干，整天背着个手，光知道训人骂人！”
“那政府是什么意思？”
“政府就像你妈，整天傻干活，有时还要挨你爸训骂！”
“那人大呢？”
“人大就像你爷爷，一天到晚提着个鸟笼子溜鸟，什么事都不管！偶尔说句话吧，你还得给点面子”
“那政协呢？”
“政协就像你奶奶，整天唠唠叨叨，但谁也不听她的！”
“那纪委呢？”
“纪委就像你啊，名义上是监督爸妈的，但又受爸妈的领导，穿的是爸妈的，吃的是爸妈的，还喜欢问这问那。”
……
这是一段多年前很流行的段子，虽然调侃意味很浓，却也能一定程度上反映党委、政府、人大、政协以及纪委之间的关系。
在这一大家子里，党委就像爸爸，领导全家，是这个家的顶梁柱。
但是家里大大小小的事情，都是妈妈一个人在忙里忙外，政府扮演的就是妈妈的角色。
如果要用两个字来形容党委和政府的关系，就是一个‘虚’字和一个‘实’字。
党委务虚，负责决策，制定政策，把握方向；政府务实，负责具体行政事务，执行党委的决定。
因为党委领导政府，在实际中，很多地方都会出现党委一家独大的情况。
其实，以前的槐安也是这种情况。
梁栋不但是县委书记，同时还是市委副书记，县长在他那里根本就不可能有话语权。
尤其是方平因为梁栋的推荐上任以后，对梁栋的权威更是，全力维护。
梁栋虽然很少把手伸到政府那边，但政府那边的所有工作，基本都是在贯彻他的意图。
如果方平仅仅是在常委会上跟梁栋角角力，倒也没什么大不了的。
哪怕他提出一些人事安排，梁栋能满足的，也都尽量满足。
就算他在县政府逐步去梁栋化，梁栋也没说什么。
但是，当他开始在工作上有了自己的小动作，甚至搞起了与槐安的发展大计相背离的东西，这就让梁栋无法容忍了。
矛盾是一点一点积累的。
尤其是有人在背后推波助澜的时候。
七月份，市委突然毫无征兆的给槐安的领导班子动了个小手
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