文件，来解决宋建军的问题以及类似的问题。
靠捐款不是长久之计。
毕竟俊华常务副省长说得对，你边城公安局有九千万捐款，其他市州可没有这样的土豪狗大户。
边城的宋建军全家能够得到全面治疗和妥善安置，其他市州的“张建军”“李建军”又当如何？
所以，必须确立一个制度，从根本上解决问题。
防止类似的悲剧继续发生。
虽然没有做过详细统计，但卫江南相信，天南这么多市州，全国那么多省份，类似宋建军这样的情况，必然不止一起。
这些人，全都是悲情英雄。
都应该得到妥善安置，而不是任其受尽磨烂，自生自灭。
尽管边城的文件和制度，只能在边城生效，然而这是从无到有的一个关键点，是“判例”。边城有例在先，以后就能逐渐推动，让这个制度变成全省的文件，乃至变成全国的规定。
仅仅做成这一件事，都堪称功德无量。
这个制度的基本内核，卫江南心里已经有了大致的规划，但要具体落实下去，变成严谨的文件规定，那就必须集思广益，请大家都来商量商量，研究研究。