罗葛其实是挺聪慧的一个人，他知道甘州的地理劣势太大，东边是新建立的大梁朝，西边也是汉人的势力归义军。
但以甘州回鹘之力，他是能击败归义军，可是却没法短时间内，吞并瓜沙二州。
所以，在战场上打赢了，他就想在逃跑桌上，夺取更大的利益。
而药罗葛的条件，相当的苛刻，这第一，要求归义军脱离梁朝，独立建国。
第二，订立父子之国，甘州回鹘可汗药罗葛为父，张承奉所建之国为子。
第三，承认肃州，甘州全境归于回鹘，张承奉不得再擅自越出边界。
第四，沙州境内商旅，丝路往来之税，要交出三成，给回鹘可汗，同时，回鹘的商队，不归张承奉所管辖，不得拦截，抽分商队财物。
第五，沙州需遣宗室，重臣各一名前往甘州作为人质，长久居于回鹘王庭，以此担保永不背盟。
本来回鹘中还有很多人要求，让张承奉每年都要献上绢帛，谷物，金银贡品等，但是药罗葛觉得，条件太苛刻了，万一把张承奉逼急了，那反倒不美。
甚至于说，药罗葛其他的条件都能谈，比如商队和人质，甚至连父子之国，这都能免掉。
唯有一点，是药罗葛必须逼着张承奉答应的，那就是张承奉要公开脱离梁朝，独立建国，称天子。