随着承德二年接近尾声，新年即将到来，中原的内战暂时停歇，不过，地处南诏的李嗣源与郑买嗣之间的战事，依然十分激烈。
不过，战场态势十分明显，南诏国严重处于下风，也不知为何，几十年前南诏国还能杀到成都城下，可如今却是被李嗣源按在地上摩擦。
而南诏战事，梁朝内部并不关心，此时的陈从进已经正式升幽州为北都，如今的梁朝，已有三都。
也就是中都洛阳，西都长安，北都幽州，说起来，洛阳和长安之间的距离，还是有些近，其实更适合一点，那就是把西都设的远一些，比如灵州一带。
不过，都城嘛，还是选一些历史名城为好，更何况秦汉隋唐，国都全在长安，这样的历史底蕴，是无论如何也绕不过去的。
在陈从进的要求下，梁朝官员已经形成了一种今年要营建什么工程，然后要提前将工程所需的钱粮，进行造册，再上报中央。
这其实就是官方财政工程预算制度，如此一来，便能一改往日临时征调，钱粮混用的乱象。
各地先核定工程规模，统计物料，人力，开销并逐一造册备案，逐级呈报中枢审核批复。
如此一来，朝廷能提前统筹国库收支，把控财政流向，地方需要承担多少，朝廷又需要拨款多少。
而这些事有了纸质文档，就算真出了什么豆腐渣工程，也可以一路追查责任人。
陈从进给承德三年，国家最重要的任务，就是修整从长安到洛阳，以及幽州到洛阳的直道。
也就是水泥这玩意奢侈了些，实在没法从幽州一路铺到洛阳来，陈从进在洛阳铺设水泥后，四方商贾，惊为天人。
一些往来西域的胡商，初见洛阳城内平整坚硬的水泥路面，无不瞠目结舌，甚至还得蹲下身反复摩挲。
毕竟，这么平坦，和石板所制的路完全不同，更不像土路那般坑洼扬尘，众人纷纷交口称奇，直言这神异物料绝非凡间所有，定是从天界降下的奇物，甚至还将洛阳新景与这“天材”绘制成图，传往西域诸国。
实际上，自从水泥问世后，陈从进在洛阳铺设后，一些大将，很快就察觉到这其中的好处。
比如说，将这水泥运至草原上，或者西域之地，在关键节点，水泥建造城池的速度，那是
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