来九龙城寨的历史可以追溯到宋朝，当时这里设有盐场驻军，是东莞四大盐场之一。明朝的时候设官富巡检司以防御倭寇和葡萄牙人。清道光年间才改名为九龙寨。
清政府割让港岛成为带英殖民地之后，九龙城寨依然归清政府管辖，成为清政府的一处飞地。后来日占时期拆毁了城寨的城墙扩建启德机场。港岛光复后港府试图拆毁城寨，却激起民众抵抗，这里遂成为三不管地带。
不过按照聂鹏飞的理解，这里从法理上来说是清政府的飞地；清亡之后理所当然由光头承继；光头败逃湾岛法理上来说新中国应该作为新任执政府接管这里。
但是各方就像是集体忽略了这里一样，直到未来1984年底，《中英联合声明》发布，这才明确表示在1997年港岛回归之前，新中国不再反对港府对城寨实施司法权。
最后在1987年两国共同决定拆除城寨迁移居民，并在1993年正式拆除这里，到1995年落成九龙城寨公园。
所以严格说起来，在《中英联合声明》发布前，港办作为京城派驻的官方机构，法理上有着对城寨的绝对管理权。以前聂鹏飞势力弱小，没有能力清剿这里。
现在通过一步步算计，已经拿到港岛警署一半的实质控制权，民政署里也有三分之一的权力被自己的人掌控。大义在手、兵力不缺的情况下，聂鹏飞已经有了足够的自信强拆这里。
现在最大的难题就在于里面居住的五万多名居民，虽然里面有很多罪犯，但也有相当一部分底层生活无着的居民。不然当初港府也不至于遭遇抵抗之后放任不管。
自从雷洛等人全面打击粉档、限制赌档之后，港岛范围内的粉档、赌档、妓馆等违法行业纷纷涌进城寨，让这里彻底沦为罪恶集中地。
聂鹏飞微微摇摇头问叶辰：“最近新来的队员有没有渗透进去？”
叶辰四下看看没有外人才轻声说：“确实混进去一批人，不过陆陆续续因为各种原因或被驱赶或因为冲突逃出来，现在还在里面的人已经只有九人，而且他们的处境也十分堪忧。”
聂鹏飞当然知道叶辰话里的意思，跟犯罪分子混在一起，怎么可能一直保持干净？在信仰、道义和任务中反复被折磨的滋味，
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