大明的圣旨基本上很少是皇帝的意思，不说具体执行的官员胥吏故意歪曲，就是在制旨阶段可能圣意都会发生变化。
根本没有亲政的朱慈炅也不例外，天工院草拟给朱慈炅过目后的旨意在内阁都会变形，美名其曰要润色。
大明历史上完全表达皇帝意思的圣旨，大约只有开国二祖的手写版，这两位大爷尤其是太祖才不管你什么骈四俪六，一大股老农民的味道扑面而来，就问你懂不懂。
孙承宗没来南京之前，刘一燝一个人就可以将朱慈炅的旨意无限“美化”，或者干脆就是他的意思变成了朱慈炅的旨意，只有涉及到北京的圣旨，他才会发给黄立极。
这也不是刘一燝多么一手遮天，罪大恶极，这个事吧，他属于内阁阁老的基操。这个都不会，也就别当阁老了。
孙承宗来了之后，南京内阁才渐渐有些三个和尚没水吃的趋势了，更别说如今首辅黄立极又临时南下。
朱徽娖将朱慈炅的旨意传达后就款款离开了文渊阁，但留在文渊阁的四个老头却面面相觑。刘一燝摊手蹙眉，额间皱纹如波。
“那就请中五主持阁议吧。”
黄立极随意找了椅子落座，似乎想表示他是客人，但又不能真谦虚过头，放弃首辅权力。
“没那么正式，随意聊聊。我们陛下自定下平辽五总决议制度后，似乎在每个地方都要施行这个制度，这个制度是季晦建议的？”
刘一燝摇头。
“我也以为是首辅高见呢。不过，老夫稍作研究，似乎是唐时节度使五判的变种。
陛下任命的总督直接对陛下负责，统筹全局，类似行军司马。总理兼具布政使职责，对内阁负责，类似掌书记。总监对督政院负责，类似判官。大法官对大理院负责，类似推官。只有总指挥不似掌记，但主军事，皆为武官，也是直接对陛下负责。
不过其中职责又各有穿插，如掌记之责归于总理，所以说这是变种。从平辽经验来看，这套制度还不错。
范景文掌握方向，吴甡权力也不小，互相间有些制衡。倒是李邦华和朱可贞，还有督政院刚刚派过去接替王世德的唐王孙朱聿键，这三人除了需要五总决议时，平时感觉没什么用。”
孙承宗和徐光启听得都频频点头，末了孙承宗开口。
“小皇帝这是打算彻底变更
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