对于一个国家，如何解决内部的混乱，如何让不同势力安安稳稳，是个大问题。
小小的城邦里都有三股势力，内部也是争权夺利，可谓庙小妖风大、池浅王八多。
但这是一个真正需要解决的问题，无法解决的话，城邦就无法发展。古希腊内部有平原派、海岸派、山地派。古罗马有拉丁人、萨宾人、伊特鲁里亚人。
一开始他们只是小小的城邦，古罗马只是建立在一个山坡上。两兄弟被赶出了原来的部落，然后两人讨论应该在哪里建设新部落，最后两兄弟决定数鸟，看哪个山坡上的秃鹫多，就在哪里建设城邦。
于是秃鹫成为了古罗马的标识之一。
建立城邦之后，他们出去抢钱抢女人，抢到了萨宾人的女人。那萨宾人肯定不能忍，于是来进攻罗马，双方械斗不可开交，这个时候是被抢走的女人走出来喊：不要再打了。以此才结束了两方的争斗，之后萨宾人也加入了拉丁人建立的罗马。之后继续扩张，伊特鲁里亚人也加入了进来。
这三个有恩怨情仇的部落形成了最初的古罗马，一开始他们也是有国王的，但拉丁人连续出了几个国王，打压了另外两个部落，结果就是三族关系岌岌可危，最后只能放弃国王，形成元老院制度，也就是三族代表在议会为自己部落的利益说话。
古希腊，雅典城邦的情况也差不多，一开始就有三个部族各种争斗，于是召开议会进行分利。
议会就是为了各族争夺利益的地方，如果利益不够了怎么办？扩张，抢夺别人的利益。
抢不到怎么办？就尝试通过血脉来垄断利益，没有血统的人没资格分利。
古罗马就属于抢到了，古希腊就属于没抢到。抢到了，地盘越来越大，最后进入了帝制。没抢到，不断加强血统，最后就亡了。
可惜古罗马的帝制没有科举的维持，最后还是依赖贵族，而贵族肯定倾向于元老院，可以在元老院里分钱。如果是皇帝，皇帝肯定要向贵族收税的。
所以当古罗马把能赚钱的土地全部打下来之后，面对外面的蛮夷之地根本无利可图，只能分裂。议会本来就不是为了讨论如何建设国家的，而是讨论如何为自己的地区谋利。拿自己的利益去建设蛮荒土地，他们肯定不愿意
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