危，便是庸人也知此法，又是何必赘言。』
荀攸点了点头说道：『西域之变，既在西域之中，又在西域之外。观一地得失，乃为天下所先也。吕奉先自诩了得，上无君主，藐视律法，当有此祸。然古往今来，仅吕奉先一人乎？春秋郑伯又是如何？其事不广为人知乎？其果不扼腕而叹乎？奈何今如是！』
贾诩哈哈笑了笑，『既然如此，凡俗之策就不必谈了……嘿嘿，今日不妨且论，郑伯克段何其多也！』
春秋，有的人可以在其中看到权柄，欲望，放纵，有人看到了军事政务，但是也有的人看到了只想要睡觉。
东汉处理西域问题的方法，其实和其他后续的封建王朝基本一样，换就完事。
真的就是换了，就完事？
很显然，并不是。
那么归根结底，为什么换了人，甚至可以是从上到下里里外外全数都换掉，依旧还是一而再，再而三的有人前仆后继？
其实很简单，人换了，权柄没有换。
人换了，制度没有换。
没有从根本上解决问题，就是治标不治本，野草吹又生。
也有人想当然的说只要军队里面有政委，就像是大熊一样安排就成，但是实际上大熊已经用他亲身经历，以及许许多多的事例说明了，政委不是万能的，政委一样可以腐败和叛变……
『边疆之事，需慎之又慎。拘谨太过，将令之不达，军务亦不畅。』荀攸说道，『若是放任，又是易生吕奉先之属，稍失辔，便是祸乱。故某之见，越是偏远，越需直监，将领虽有临时处置之权，然需事后上禀。若此可慎行之，当免大祸。』
荀攸的建议是约束在外将领的权柄，至少要在行事之后，要上报审核。
将在外，军令有所不受。
这是一句老话。
这句话，原先是因为信息传递不顺畅，所以前线的将领必须要拥有比较高的自由度，并且前线作战讯息万变，若是按照后世某个封建王朝似的，什么对阵策略，作战模式，都是由后方的文官，亦或是君主制定的锦囊妙计来定，不到什么时候就不能打开什么的，这样做法，对于将领的约束是强了，但是导致的恶果，则是更加可怕。
对于西域，或是类似于西域的问题来说，自然是需要约束和控制，但是一
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