立了55团，团长谢忠良。皖南事变前，从皖南过来的一个团，编成57团，团长梁金华。3月，以19旅为基础。成立新四军第七师，由曾希圣、孙仲德负责。
1941年4月，在抗日斗争的紧要关头，皖中区党委宣告成立，何伟担任书记，李步新出任副书记，为这片饱受战火洗礼的土地注入了新的领导力量。仅仅过了30天，4月30日，第七师军政委员会也正式成立，曾希圣担任书记，何伟兼任副书记。
5月1日，在无为县东乡白茆洲胡家瓦屋，一场意义非凡的会议召开，会上正式宣布了重要任命：七师师长张鼎丞暂未到职，政委由曾希圣担任，参谋长为孙仲德，政治部主任何伟。由此，皖中区党委书记何伟与第七师军政委员会书记曾希圣，两套班子在同一地区、同一时期开启了工作之旅。
然而，随着工作的逐步推进，一些问题渐渐浮现。两套班子在同一区域开展工作，在诸多事务的决策过程中，工作上的相互制约现象逐渐显露出来。俗话说“家有千口，主事一人”，如今两个领导核心并存，在面对复杂的局面时，难免出现决策方向不一致的情况。就好比一艘在狂风巨浪中行驶的船，若有两位船长各执己见，船便难以驶向正确的方向。
当时，巢湖以南地区面临着敌伪顽的重重包围，斗争形势错综复杂。要想在这片土地上站稳脚跟，进而取得抗战的最后胜利，明确决策的主导权至关重要。究竟是何伟的决策更具指导性，还是曾思胜的判断更为关键？这一问题亟待解决。
面对如此困境，皖中地区的领导人们深知问题的严重性与复杂性，经过慎重考虑，最终决定将这一情况如实上报延安总部，期望能在党中央的高瞻远瞩下，获得妥善的解决方案，以确保皖中地区的抗日斗争能够更加有序、高效地开展，早日将侵略者赶出这片土地。
自1939年下半年起，到1940年上半年，国共两党之间的摩擦犹如暗流涌动，逐渐加剧，且愈演愈烈，最终发展到了似乎非打一仗不可的地步。1940年6月12日的夜晚，漆黑如墨，伸手不见五指。新四军四支队、五支队主力以及程明远所率的合六区部队，与国民党桂系李本一部队，在肥东古城
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